上海拟立法维护交易资金安全

　　■特约记者 陆彬杰 上海报道

　　在4月30日召开的上海市十三届人大常委会三次会议上，针对海天律师事务所主任薄海豹等13位人大代表提出的“建立房地产交易强制监管制度”的议案，人大城建环保委经审议，建议政府有关部门制定相关规范性文件，加强对二手房交易资金的监管。

　　目前，在上海现行的二手房交易资金监管中，上海住房置业担保公司（以下简称“上海置业”）作为资金监管第三方介入，交易流程为：每笔交易必须在上海置业的二手房交易资金结算平台设立子账户，所有房款打入这一账户中；交易过户后，房产中介书面通知结算平台划转房款至卖方账户，中介公司不接手房款以保证资金安全。

　　事实上，上海目前的交易资金监管范围仅包括贷款客户交易，不包括一次性付清房款的交易，并且涉及的银行有限。这意味着，只有在中国银行和工商银行贷款购买二手房的客户，才能通过银行确保交易资金的安全。

　　然而，这种只有一方监管的模式依然受到业内人士的普遍质疑。“谁来监管上海置业呢？”一些人大代表认为，仅仅依靠一方监管还不够，应当多方监管才能真正确保二手房交易资金的安全。

　　据了解，早在两年前，光大银行上海分行、上海银行、民生银行等银行都与上海房地产交易中心合作，推出了“房地产金融服务网络”，主要目的便是系统地对二手房交易资金进行监管。

　　但由于中介公司往往与固定银行有业务往来，双方熟悉之后，中介想从账户周转资金变得十分容易。而银行也不可能真正起到“监管”的作用，更多时候还是“睁一只眼闭一只眼”。

　　在本次上海市人大常委会议上，一些人大代表建议，引入律师机构对上海置业实行监管，由房屋担保公司监管资金来源，而律师机构又对房屋担保公司实行监督，这样便形成了彼此制约的层级监管体系。

　　据汉宇地产总经理施宏睿介绍，香港二手房交易资金大多通过中介处理，但中介公司必须在银行开设资金监管账户专款专用，如果一次性付款，还可通过律师行监管。产权过户后，经由买卖双方律师确认后再交付。由于香港对中介机构监管较严，且有银行和律师行的参与，所以二手房交易过程由于资金安全问题出现的纠纷较少。

　　据了解，每年上海市二手房直接交易资金中约有400亿元与中介公司发生关联。一笔二手房交易从决定购买预付定金到最后办理产权证发放贷款，至少需要一个月的时间。详细分析整个二手房买卖的流程，定金和首付留在中介公司账户上约10天左右，但尾款停留在账户上的时间更长，至少有20天。

　　“把老百姓的钱给中介保管就是一种风险。”薄海豹表示，此前发生一些中介卷款逃跑、挪用客户资金、骗取买房人首付款等案件，反映出当前二手房交易市场中存在的问题。为此，薄海豹等代表建议上海实行房地产交易资金强制监管制度，并覆盖到一二手房买卖交易的全过程当中。