国办专项督查31省份不动产登记 明年会出问责名单

1评论 2016-06-27 13:35:55 来源:第一财经 江丰电子凭什么能涨15倍

  2016年是不动产统一登记制度在基层落地关键一年,按照工作安排,要力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证。如何确保这一艰巨任务如期完成?

  主导全国不动产统一登记工作的国土资源部今年5月份曾披露,全国已有26个省份的83个地市、525个县区颁发新证,停发旧证,分别占比24.8%、18.4%,全国累计颁发不动产权证书202万本、不动产权属证明200万份。

  这个进度显然不能让中央满意。为推动基层的不动产登记尽快落地,国务院办公厅已经着手部署专项督查。督查的目的是:确保不动产统一登记制度在基层落地实施,2016年年底前所有市县颁发新证、停发旧证。

  明年将提出问责名单

  国土部近日发布消息称,实施不动产统一登记制度已纳入国务院办公厅年度专项督查台账,明确由国务院办公厅督查室协调,国土部具体组织实施,各督查组具体实施监督检查,国土部相关司局和单位参与配合。

  专项督查的对象是地方各级人民政府,重点是市县级人民政府推动不动产统一登记制度落地实施情况。专项督查结果报国务院,同时向省级人民政府反馈,工作进展缓慢的地区将予以公开通报或约谈问责。

  国土部部长姜大明今年年初曾表示,2016年要重点抓好不动产统一登记制度在基层落地,力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证,2017年实现登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。加快推进农村房地一体的宅基地和集体建设用地确权登记。

  此次督查的范围是:31个省(区、市)的所有市县。督查重点内容主要包括两方面:一是各级不动产登记工作计划推进和出台文件情况,重点督查工作计划是否有效落实、出台文件是否依法依规;二是市县不动产登记制度落地实施情况,重点督查机构建设是否到位、资料移交是否到位、资金保障是否到位。

  在此基础上,对尚未实施不动产统一登记制度的地方,深入分析原因,提出推进工作的意见建议,推动地方做好各项基础准备工作,依法依规开展不动产登记,以2016年12月31日为时间节点,力争实现所有市县颁发新证、停发旧证。

  根据《方案》排定的“时间表”,今年7月至9月为地方自查阶段,要求省级自查报告经派驻地方的国家土地督查局审核后于9月底前报部;10月至12月为督查实施阶段,期间,国土部将会同有关部门组成若干督查组,对工作进展缓慢或工作难度较大的省份开展重点督查,2017年1月10日前,督查组提出工作不力或不作为地区清单和建议问责名单。2017年1月15日前,形成专项督查情况报告按程序报送国务院,同时抄送省级人民政府。

  市县一级始终是难点

  自中央政府2013开始提出不动产统一登记制度以来,外界便给予极大关注,并赋予其反腐和打压房价的功能。

  现任国土部不动产登记局局长冷宏志曾表示,这些与不动产统一登记并没有直接关系。反腐由专门机构组织调查,不动产在原来的登记机关同样有登记,并不是有了不动产统一登记就是反腐。房价上涨和下跌,原因在于供求关系的转变和经济形势的变化,而不是因为不动产统一登记。征税属于国家财税政策,什么税该征不该征,由国家制定和颁布,跟不动产统一登记没有必然联系。

  作为不动产统一登记的主导机构——国土部也确定了不动产统一登记“时间表”,从2014年开始,力争1年内基本完成各级职责整合和基础制度建设;2年内逐步衔接过渡,统一规范实施;3年内全面建立并完善各项制度;4年内建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。

  不过,此后的执行过程并分一帆风顺,不动产统一登记工作在市县一级的落地始终是个难题和重点。

  2015年,因为进展一度十分缓慢,县级不动产登记职责机构整合工作就曾成为国土部头疼的大难题。为推进地方不动产登记机构和职责整合,国土部在2015年第四季度在全国开展地方不动产登记职责机构整合情况专项督察。

  也有地方的进度较为迅速。广东已经宣布,今年6月底前全省所有市、县(市、区)将力争全面颁发不动产登记新证、停发旧证。

  截至2015年10月14日,广东全省21个地级以上市及顺德区、118个县(市、区)全部完成不动产登记职责整合工作;截至2016年6月17日,广州、深圳等14个地级市本级和62个县(市、区)已先后颁发新版不动产权证书,共颁发不动产权证书、证明达170多万余本,位居全国前列。

关键词阅读:不动产登记

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