金山城市沙滩景区附近居民纳凉 每人要缴80元年费?

1评论 2016-07-20 10:49:51 来源:解放报 江丰电子凭什么能涨15倍

  吃过晚饭,与家人漫步紧邻小区的金涛路上,吹海风、听海浪,解热消暑,其乐融融。这是多年来,金山石化海滨居民最自然、最经济,也是最惬意的纳凉方式。可今夏,石化海滨居民曾经的免费“享受”却遭遇了冰冷的栏杆。

金山城市沙滩景区附近居民纳凉 每人要缴80元年费

  近日,毗邻金山城市沙滩的石化九村、十村等多个小区居民向本报反映,由于金涛路位于金山城市沙滩景区内,如今已被封闭,居民如前往消暑纳凉,须每人每年缴纳80元办理一张“乡亲年卡”。以三口之家为例,起码要缴240元。这让石化海滨居民不爽:“封路有依据吗?”“共享的自然资源为何要收费呢?”“‘乡亲年卡’出台前是否经过科学、广泛的讨论呢?”

  城市沙滩今年封闭收费

  位于金山石化海滨的金山城市沙滩属于国家4A级旅游景区。7月15日中午,记者来到金涛路最西端的沪杭公路口,看到约6米宽的金涛路上已搭起了多重大门,无法自由通行。第一道大门口的装饰墙上镶嵌着“金山城市沙滩戚家墩路入口”的醒目标志。

  记者向现场工作人员咨询,没有乡亲卡能否上金涛路?对方明确表示:不能。

  记者在售票亭买了一张30元门票,经闸机验票后进入金涛路。走上踏步台阶,迎面吹来的海风清新凉爽。极目南望,蓝天白云下,人工铺设的金色细沙与碧蓝澄澈的海水交相辉映。沙滩边是一溜白色波浪起伏状的景观长廊。

  记者发现,金涛路从东端沪杭公路戚家墩路至西端大堤路,全长约2公里。路北侧紧邻石化十村、九村、十三村、十五村等多个小区。沿上述小区的路段则竖起了栏杆。

  象州路7号鸿芸小区芸海大楼刘女士等多位居民说,居民以前上金涛路看海、纳凉都不要钱,现在对海滨自然资源圈地收钱,年卡又只管一年,不知道以后是否会涨价?

  正在石化十村小区门口扎堆聊天的居民张先生等则称,金山城市沙滩并非仅供游泳。诸如世界沙滩排球赛、国际啤酒节、国际沙滩音乐烟花节等重大节庆现越来越多,有时很吵闹,给景区周边居民带来很多不便。管理方不是想着如何“抚慰”景区周边四邻,反而办起了收费的“乡亲年卡”,让“隔壁邻居”感觉不是滋味。

  居民们的反映,居委会是否听到了呢?记者联系沿途多个小区居委会。大多数居委会干部私下认同居民们的意见。有的介绍,当地经济不富裕,嫁来不少外来媳妇,可办卡规定里并没有她们的名分。有的称,居委会不懂办“乡亲年卡”是否需走征询居民意见等程序。还有的居委会干部称,上面有规定,下面只能执行,反映也没用。

  封闭收费、办卡是否合理?

  根据告示,记者当天下午来到象州路198号石化工人影剧院内。正在办理“乡亲年卡”的“夏海趣”公司工作人员称,该处是金山全区“乡亲年卡”的唯一办理点,且只收现金。

  记者质疑金涛路属于何种性质道路,景区是否有权封闭?工作人员表示不清楚。记者电话联系市路政部门,对方表示金涛路非其管辖范围。金山区交通委则称,金涛路属于金滨海文旅投资控股集团有限公司管辖。据了解,“金滨海文旅”公司是总部设在金山区的大型国有文化、旅游综合企业,“夏海趣”公司系其二级子公司。

  另一方面,公开资料显示,金山城市沙滩景区于2006年正式开放。2009—2010年间曾收费,随后一直向公众免收门票。而且,在很长一段时间里,即便是收费,时段也限于泳期,每年9个月非泳期都依然免费开放。

  在市旅游局7月6日给12345市民服务热线的回复中,记者看到,“金滨海文旅”公司于今年3月向金山区物价局提交了制定景区门票价格的申请,拟恢复2009年、2010年泳期的收费管理模式,同时在非泳期也实行收费管理。区物价局于4月29日在区会议中心举办金山城市沙滩景区门票价格制定听证会。根据听证会意见、建议,区物价局于5月18日下发了《关于金山城市沙滩景区门票价格的批复》。

  上海对外经贸大学会展与旅游学院院长全华指出,2009年出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)明确提出“景区门票价格调整要提前半年向社会公布”。2013年10月起施行的国家《旅游法》再次明确:景区提高门票价格应当提前六个月公布。金山城市沙滩景区免费变收费,按照相关法规需提前半年公布,而这点城市沙滩并未“做足”。另一方面,“乡亲年卡”收费所需程序也并非景区门票听证途径,两者不能混为一谈。

  在持续免费开放多年后,金山城市沙滩今年为何收费了呢?据悉原因主要是为“限流”,且在一定程度上缓解经营成本压力。

  收费或许有一定的考量,但上海政法学院社会管理学院院长章友德表示,旅游开发者和当地政府相关部门在发展旅游产业,开发景区增加收入的同时,必须关注当地居民的人文感受和生活环境。既要高度重视外来旅游者的旅游体验,又要尊重当地周边居民的意愿,学会与当地居民善处、共享。他呼吁有关部门少一点随意、任性式收费,多一些放水养鱼、共享共赢。

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